各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設局，開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局，高新區(qū) 住房和城鄉(xiāng)建設工作專班，北海新區(qū)建設局，局屬有關單位，各
有關單位：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實《國務院關于支 持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國 發(fā)〔2022〕18號)《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展若干措施的通 知》(魯政辦發(fā)〔2022〕7號),進一步提升全市城鄉(xiāng)建設綠色 發(fā)展水平，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，現(xiàn)將推動住建領域綠
色發(fā)展工作有關事項通知如下。
一、構建城鄉(xiāng)綠色發(fā)展空間載體
(一)建設綠色低碳城市。實施城市更新行動，推行小規(guī)模、 漸進式有機更新和微改造，防止大拆大建問題，有序推動城市體 檢工作。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2023年基本完成2000年前建 成的老舊小區(qū)改造任務。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，將雨水 年徑流總量控制率等指標納入市縣級相關專項規(guī)劃。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%左右。
(二)建設美麗宜居鄉(xiāng)村。 開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年 行動，推進規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)，提升農(nóng)房設計建造水 平。健全質(zhì)量安全管理制度，2023年8月底前全面完成農(nóng)村房 屋排查整治。指導推進名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃備案，適時組織開展傳 統(tǒng)民居保護利用試點，探索名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展的路徑。
(三)推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化。 建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化 規(guī)劃建設和管護機制，推進基礎設施補短板和更新改造專項行 動，加快推動城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。優(yōu)化城市路網(wǎng)結構， 推廣“窄馬路、密路網(wǎng)”,到2025年新建城市道路120公里。 開展城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等建設改造，完善鄉(xiāng)村天燃氣管網(wǎng)等基礎設施，提高農(nóng)村地區(qū)清潔用能水平。
二、 推進建造模式綠色轉(zhuǎn)型
(四)積極推廣綠色建造。 將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、 設計、生產(chǎn)、運輸、施工、交付等建造全過程，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建。新開工建筑和市政工程，全面推行綠色施工模式，相關費用列入工程造價。大力發(fā)展鋼結構、混凝土結構等裝配式 建筑，建設用地供地方案及建筑規(guī)劃、建設條件應明確裝配式建 筑比例等有關要求，并落實到土地使用合同。城鎮(zhèn)新建民用建筑 全面推廣預制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，政府投資或以政府投資 為主的建筑工程按規(guī)定采取裝配式建筑標準建設，其他新建建筑 項目裝配式建筑占比不低于30%,并逐步提高比例要求(2024年 1月1日開始，裝配式建筑占比不低于35%;2025年1月1日開 始，裝配式建筑占比不低于40%)。推動鋼結構住宅建設，新建 公共建筑原則上采用鋼結構。推廣綠色建材產(chǎn)品認證制度，開展 綠色建材應用示范工程建設試點。嚴格落實房屋和市政工地揚塵 污染防治措施，將防治費用納入工程造價。吸引建筑領域大型企 業(yè)、科研機構入濱投資建廠或設立區(qū)域總部、研發(fā)中心，支市 內(nèi)優(yōu)勢建筑企業(yè)走出去。2025年，新開工裝配式建筑占新建建 筑比例達到40%以上；建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放不高于300噸/萬平方米。
(五)推進工程建設組織方式改革。對非經(jīng)營性政府投資項 目推行代理建設制度，鼓勵政府投資項目和國有資金投資項目實 行工程總承包和全過程工程咨詢服務。推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn) 業(yè)鏈發(fā)展，推廣智能建造，建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造新型 建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行住宅工程質(zhì)量信息公示制度，對影響 主要使用功能的重點部位和設備設施適當延長保修期限。推進智慧工地建設，打造建筑施工安全文明標準化工地。穩(wěn)步推動工程建設項目招投標“評定分離”實施，招標人可將綠色建造納入定 標因素范圍，推進工程造價市場化改革，完善新型計價規(guī)則和計 價依據(jù)，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價計價方式。
三、 形成綠色生活方式
(六)促進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。實施綠色建筑統(tǒng)一標識制 度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，積極發(fā)展星級綠 色建筑，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公 共建筑，按照二星級及以上綠色建筑標準建設。開展綠色建筑、 綠色社區(qū)、節(jié)約型機關、綠色學校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動，鼓勵各 縣(市、區(qū))繼續(xù)結合老舊小區(qū)改造同步實施既有居住建筑節(jié)能 改造。2022年，60%以上城市社區(qū)達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求， “十 四五”期間，新增綠色建筑1500萬平方米、完成既有建筑節(jié)能改造200萬平方米。
(七)提升建筑能效水平。 實施城鄉(xiāng)建設領域碳排放達峰行 動，2030年前直接碳排放達到峰值。提升建筑節(jié)能標準，積極 發(fā)展超低能耗建筑。貫徹落實省公共建筑能耗限額管理制度，推 廣合同能源管理服務，2025年公共機構單位建筑面積能耗和人 均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%。積極推進太陽能、淺 層地熱能、生物質(zhì)能、空氣能等清潔能源建筑應用，新建城鎮(zhèn)居 住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應熱水的公共建筑全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)。
(八)加強歷史文化保護傳承。完善歷史文化保護傳承政策 措施，嚴格落實《惠民縣歷史文化名城保護規(guī)劃》、 《鼓樓歷史 文化街區(qū)保護規(guī)劃》有關要求及保護管理措施。積極開展歷史建 筑普查、掛牌和測繪建檔，加強重點地段、重要類型建筑風貌管控，推動歷史建筑活化利用。
四、切實加強組織領導
(九)強化責任落實。各縣(市、區(qū))要深刻認識推動城鄉(xiāng) 建設綠色發(fā)展的重要意義，建立推進機制，制定具體措施，抓好 組織落實，加強協(xié)同配合，凝聚工作合力，推動重點任務落實落地。
(十)強化科技創(chuàng)新。鼓勵引導相關企業(yè)聯(lián)合高校院所等創(chuàng) 新主體，圍繞城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展關鍵領域開展聯(lián)合研發(fā)。支持行業(yè)協(xié)會舉辦技術交流、科技競賽、科普講堂等活動。
(十一)強化宣傳培訓。加強干部教育培訓，引導各級領導 干部尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，提升推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的能力水 平。充分利用各類新聞媒體和活動載體，組織開展多渠道、多形 式宣傳，普及綠色建筑知識，推動形成綠色生活方式，為城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展營造良好氛圍。
