城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動，政策性強、覆蓋面廣。今年5月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》，為持續(xù)推進(jìn)實施城市更新行動提供了方向指引和路徑措施。
接下來，圍繞推進(jìn)城市更新行動，山東將重點從哪些方面發(fā)力？
6月17日上午，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞通氣會，介紹城市更新有關(guān)情況。記者在通氣會上了解到，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同相關(guān)部門加快研究制定關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的實施意見，提出山東的重點工作任務(wù)，細(xì)化各項支持政策措施。指導(dǎo)設(shè)區(qū)市今年全部完成更新專項規(guī)劃編制。優(yōu)化體檢指標(biāo)體系，從住房、小區(qū)、社區(qū)、城區(qū)四個維度開展城市體檢，組織社會調(diào)查，為城市發(fā)展精準(zhǔn)把脈、找準(zhǔn)病灶。編制出臺山東省城市更新指引，從宏觀行動統(tǒng)籌、中觀協(xié)調(diào)引導(dǎo)、微觀建設(shè)落地三個層面，針對不同更新對象，明確更新目標(biāo)－識別更新要素－確定更新策略，推動更新行動規(guī)范開展。
據(jù)悉，結(jié)合貫徹落實中央文件部署和山東城市實際，山東將重點從5個方面大力推進(jìn)城市更新。
其中包括，實施片區(qū)綜合改造。明確城市更新重點片區(qū)，謀劃實施老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等重點工程，“留、改、拆”并舉，統(tǒng)籌資源、一體設(shè)計、分步實施。改造整治老舊小區(qū)老化管線，支持有條件的樓棟加裝電梯。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，統(tǒng)籌實施無障礙、適老化、適兒化等改造。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善“快”“慢”“停”等復(fù)合一體、換乘便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)職住平衡。持續(xù)排查整治城市燃?xì)?、排水等管網(wǎng)、場站設(shè)施風(fēng)險隱患，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施安全生命線工程建設(shè)，提升數(shù)字化管理水平。
完善城市服務(wù)功能。充分利用存量閑置房屋，科學(xué)設(shè)置社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化設(shè)施布局，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給。穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共消防設(shè)施、海綿設(shè)施等建設(shè)，增強城市韌性。
提升城市空間品質(zhì)。持續(xù)完善城市結(jié)構(gòu)性綠地和綠道網(wǎng)絡(luò)，“見縫插針”建設(shè)群眾身邊的社區(qū)公園、口袋公園。鼓勵有條件的建筑新建、改建屋頂花園、立體綠化，推動打造“百姓園林”。加強城市自然空間保護(hù)修復(fù)，實現(xiàn)城市黑臭水體長治久清。
嚴(yán)格歷史文化保護(hù)。加大老城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)資源調(diào)查力度，摸清潛在資源情況，達(dá)到條件的及時納入保護(hù)名錄。采用“繡花”“織補”等微改造方式，修復(fù)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌，完善配套設(shè)施，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。
城市更新過程中要對存量空間和資源等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，需要金融、土地、審批等多方面配合支持、形成合力。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同有關(guān)部門，分級建立項目庫，實施一批、謀劃一批、儲備一批，合理確定建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排時序，不動則已、動則必快、動則必成。同時，積極對上爭取，提高項目成熟度，力爭獲得國家中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債等更多支持。靈活采用產(chǎn)權(quán)人自主更新、產(chǎn)權(quán)人和社會資本合作、政府委托組織等多種方式，“誰出資、誰收益”，調(diào)動各方積極性，建立多元化的投入機制。完善金融政策。研究對城市更新各類項目提供融資支持的措施辦法，鼓勵政策性銀行和商業(yè)銀行依照市場化、法治化原則，在風(fēng)險可控前提下，積極提供信貸支持，增強可持續(xù)性。
以中央財政支持為契機，
濟(jì)南力爭打造城市更新4大示范成果
6月17日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞通氣會介紹城市更新工作開展情況和全面推進(jìn)城市更新行動的貫徹落實舉措。針對近期，濟(jì)南市成功入圍中央財政支持實施城市更新行動城市，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長薛繼強在會上介紹，濟(jì)南市將深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》精神，緊扣“宜居、韌性、智慧”目標(biāo)，聚焦城市發(fā)展核心需求，力爭打造4大示范成果。
體系化推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，打造智能改造樣板。用好綜合管理信息平臺，加快更新改造城市老舊管網(wǎng)。加快建設(shè)改造排水泵站、污水再生利用、停車場等設(shè)施，推進(jìn)智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊配足燃?xì)狻⒐┡潘?、供熱、橋梁、隧道等重點領(lǐng)域智能物聯(lián)設(shè)備。完善城市安全運行數(shù)字化平臺，實現(xiàn)安全風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。
專業(yè)化運維破解城市水治理難題，樹立水務(wù)治理標(biāo)桿。加快雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)更新，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)，加快推行“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運維。堅持“污澇同治”，謀劃實施一批重點項目，不斷提升低洼地區(qū)排水能力，實現(xiàn)城市易澇積水點100%動態(tài)消除。
集成化打造5大綜合示范片區(qū)，建設(shè)可持續(xù)城市更新典范。探索建立政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與的可持續(xù)城市更新模式，在工人新村開展老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)，打造活力街區(qū)示范樣板；在明府城建立以居民為主體的保護(hù)實施機制，推進(jìn)歷史建筑活化利用；在老商埠深入挖掘歷史建筑、特色民居和老字號文化內(nèi)涵，打造特色商業(yè)街區(qū)；在洪樓片區(qū)以軌道交通建設(shè)為引領(lǐng)，提升公共空間品質(zhì)；在濟(jì)鋼片區(qū)加強生態(tài)治理、活化利用工業(yè)遺產(chǎn)，打造產(chǎn)城融合和高品質(zhì)居住示范區(qū)。
系統(tǒng)化完善城市更新機制，創(chuàng)新特大城市現(xiàn)代化治理模式。加快出臺城市更新條例，持續(xù)健全“1+N+X”法規(guī)政策體系。優(yōu)化項目儲備和生成機制，深入推進(jìn)城市體檢和更新一體化，完善并推廣房屋全生命周期安全管理制度。強化土地供給保障，優(yōu)化城市更新項目審批流程。健全資金安排和籌措機制，確保項目資金及時到位，嚴(yán)防地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。
薛繼強表示，濟(jì)南將以此次入圍中央財政支持實施城市更新行動城市為契機，有力有序有效實施城市更新行動，努力為全國城市更新提供更多可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗。
山東16市全面實施城市體檢，
滕州、肥城和臨清
開展縣級城市體檢
6月17日上午，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開新聞通氣會，介紹城市更新有關(guān)情況。
記者在通氣會上了解到，山東高度重視城市更新工作，在省級層面形成了“1+N+X”的政策體系。其中，“1”即省政府辦公廳出臺了《山東省城市更新行動實施方案》，“N”即片區(qū)綜合更新改造、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新等多個方案，“X”即城市更新項目審批、城市體檢評估、專項規(guī)劃編制、既有建筑改造消防審驗、片區(qū)（單元）策劃方案編制等配套政策、技術(shù)導(dǎo)則。各市均出臺城市更新綜合性政策，10市編制完成城市更新專項規(guī)劃。
同時，16個設(shè)區(qū)市全面實施城市體檢，濟(jì)南、青島成為國家樣本，滕州、肥城和臨清開展縣級城市體檢。組織技術(shù)團(tuán)隊研究制定省級特色指標(biāo)，分級制定城市體檢工作方案。各市設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城市體檢，委托第三方技術(shù)團(tuán)隊承擔(dān)具體工作任務(wù)，建立線上、線下相結(jié)合的數(shù)據(jù)、民情采集渠道。各地堅持先體檢后更新，一體化推進(jìn)城市體檢與城市更新工作，根據(jù)體檢結(jié)果制定城市更新政策、編制規(guī)劃、生成建設(shè)項目，為提升城市發(fā)展質(zhì)量提供“治病良方”。
據(jù)了解，2025年以來，各地加力推進(jìn)各類城市更新項目建設(shè)，有效擴大投資。在片區(qū)綜合更新改造方面：推動以片區(qū)形式進(jìn)行綜合更新，統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計、一體打造，120個項目目前已完成年度投資181億元。老舊小區(qū)改造方面：全省老舊小區(qū)改造已開工275個、43329戶。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：建設(shè)改造城市道路214.24公里，建成海綿城市53.1平方公里、綜合管廊16.04公里、城市公共停車位3.19萬個。改造完成城市建成區(qū)市政雨污合流管網(wǎng)29.5公里，完成燃?xì)夤芫W(wǎng)改造324.49公里。城市公共空間方面：新增城市綠道60.3公里、城市大型公園9個、口袋公園71個，累計開放共享公園綠地786.2公頃。
來源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海報新聞
