6月17日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉辦新聞通氣會(huì)，介紹山東推進(jìn)城市更新有關(guān)情況。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)（正廳級(jí)）侯曉濱在通氣會(huì)上介紹，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將從三大方面推進(jìn)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》落實(shí)，加快研究制定關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的實(shí)施意見，并重點(diǎn)從5個(gè)方面大力推進(jìn)城市更新。
聚焦基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃
城市更新是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)，政策性強(qiáng)、覆蓋面廣。今年5月，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，為持續(xù)推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)提供了方向指引和路徑措施。
山東高度重視城市更新工作，將城市更新列入省委常委會(huì)工作要點(diǎn)，納入政府工作報(bào)告。山東省政府辦公廳發(fā)布《山東省城市更新行動(dòng)實(shí)施方案》，全面部署全省城市更新工作。
侯曉濱介紹，接下來山東將從政策、規(guī)劃、體檢、標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，結(jié)合山東實(shí)際統(tǒng)籌謀劃、細(xì)化深化，確?！蛾P(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》落地生根、開花結(jié)果。
政策方面，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同相關(guān)部門加快研究制定關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的實(shí)施意見，提出山東省的重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)支持政策措施。
規(guī)劃方面，山東將啟動(dòng)“十五五”山東省城市更新行動(dòng)規(guī)劃編制，梳理現(xiàn)狀問題，系統(tǒng)提出未來5年目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)設(shè)區(qū)市今年全部完成更新專項(xiàng)規(guī)劃編制。
城市體檢方面，山東將優(yōu)化體檢指標(biāo)體系，從住房、小區(qū)、社區(qū)、城區(qū)四個(gè)維度開展城市體檢，組織社會(huì)調(diào)查，為城市發(fā)展精準(zhǔn)把脈、找準(zhǔn)病灶。
標(biāo)準(zhǔn)方面，編制出臺(tái)山東省城市更新指引，從宏觀行動(dòng)統(tǒng)籌、中觀協(xié)調(diào)引導(dǎo)、微觀建設(shè)落地三個(gè)層面，針對(duì)不同更新對(duì)象，明確更新目標(biāo)－識(shí)別更新要素－確定更新策略，推動(dòng)更新行動(dòng)規(guī)范開展。
聚焦重點(diǎn)任務(wù)
加快實(shí)施見效
結(jié)合貫徹落實(shí)中央文件部署和山東城市實(shí)際，山東將重點(diǎn)從5個(gè)方面大力推進(jìn)城市更新。
實(shí)施片區(qū)綜合改造。明確城市更新重點(diǎn)片區(qū)，謀劃實(shí)施老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等重點(diǎn)工程，“留、改、拆”并舉，統(tǒng)籌資源、一體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。改造整治老舊小區(qū)老化管線，支持有條件的樓棟加裝電梯。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，統(tǒng)籌實(shí)施無障礙、適老化、適兒化等改造。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善“快”“慢”“?！钡葟?fù)合一體、換乘便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)職住平衡。持續(xù)排查整治城市燃?xì)?、排水等管網(wǎng)、場(chǎng)站設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施安全生命線工程建設(shè)，提升數(shù)字化管理水平。
完善城市服務(wù)功能。充分利用存量閑置房屋，科學(xué)設(shè)置社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化設(shè)施布局，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給。穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共消防設(shè)施、海綿設(shè)施等建設(shè)，增強(qiáng)城市韌性。
提升城市空間品質(zhì)。持續(xù)完善城市結(jié)構(gòu)性綠地和綠道網(wǎng)絡(luò)，“見縫插針”建設(shè)群眾身邊的社區(qū)公園、口袋公園。鼓勵(lì)有條件的建筑新建、改建屋頂花園、立體綠化,推動(dòng)打造“百姓?qǐng)@林”。加強(qiáng)城市自然空間保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體長(zhǎng)治久清。
嚴(yán)格歷史文化保護(hù)。加大老城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)資源調(diào)查力度，摸清潛在資源情況，達(dá)到條件的及時(shí)納入保護(hù)名錄。采用“繡花”、“織補(bǔ)”等微改造方式，修復(fù)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌，完善配套設(shè)施，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。
城市更新過程中要對(duì)存量空間和資源等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，需要金融、土地、審批等多方面配合支持、形成合力。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，會(huì)同有關(guān)部門，分級(jí)建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批，合理確定建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排時(shí)序，不動(dòng)則已、動(dòng)則必快、動(dòng)則必成。
同時(shí)，吃透國(guó)家“兩重”“兩新”等政策文件精神，提高項(xiàng)目成熟度，力爭(zhēng)獲得國(guó)家中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債等更多支持。
擴(kuò)展投入渠道，靈活采用產(chǎn)權(quán)人自主更新、產(chǎn)權(quán)人和社會(huì)資本合作、政府委托組織等多種方式，“誰出資、誰收益”，調(diào)動(dòng)各方積極性，建立多元化的投入機(jī)制。
完善金融政策。研究對(duì)城市更新各類項(xiàng)目提供融資支持的措施辦法，鼓勵(lì)政策性銀行和商業(yè)銀行依照市場(chǎng)化、法治化原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極提供信貸支持，增強(qiáng)可持續(xù)性。
今年山東120個(gè)片區(qū)
綜合更新改造項(xiàng)目
已完成年度投資181億元
截至目前，全省16個(gè)設(shè)區(qū)市已全面實(shí)施城市體檢，今年以來120個(gè)片區(qū)綜合更新改造項(xiàng)目已完成年度投資181億元。
政策規(guī)劃體系逐步完善
省級(jí)形成“1+N+X”政策體系
通氣會(huì)上，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)（正廳級(jí)）侯曉濱介紹，山東高度重視城市更新工作，將城市更新工作列入省委常委會(huì)工作要點(diǎn)；納入政府工作報(bào)告；省政府辦公廳發(fā)布《山東省城市更新行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)全省城市更新工作作出全面部署。
山東城市更新政策規(guī)劃逐步完善。省級(jí)層面形成“1+N+X”政策體系，其中“1”指省政府辦公廳《山東省城市更新行動(dòng)實(shí)施方案》，“N”指片區(qū)綜合更新改造、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新等多個(gè)方案，“X”則包括城市更新項(xiàng)目審批、城市體檢評(píng)估、專項(xiàng)規(guī)劃編制、既有建筑改造消防審驗(yàn)、片區(qū)（單元）策劃方案編制等配套政策、技術(shù)導(dǎo)則。各市均出臺(tái)了城市更新綜合性政策，10市編制完成城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。
先體檢后更新
16個(gè)設(shè)區(qū)市全面實(shí)施城市體檢
山東各地堅(jiān)持先體檢后更新，一體化推進(jìn)城市體檢與城市更新工作，根據(jù)體檢結(jié)果制定城市更新政策、編制規(guī)劃、生成建設(shè)項(xiàng)目，為提升城市發(fā)展質(zhì)量提供“治病良方”。
16個(gè)設(shè)區(qū)市全面實(shí)施城市體檢，濟(jì)南、青島成為國(guó)家樣本，滕州、肥城和臨清開展縣級(jí)城市體檢。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)研究制定省級(jí)特色指標(biāo)，分級(jí)制定城市體檢工作方案。各市設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城市體檢，委托第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)具體工作任務(wù)，建立線上、線下相結(jié)合的數(shù)據(jù)、民情采集渠道。
今年275個(gè)老舊小區(qū)改造已開工
累計(jì)開放786.2公頃共享公園綠地
今年以來山東各地加力推進(jìn)各類城市更新項(xiàng)目建設(shè)，有效擴(kuò)大投資。
在片區(qū)綜合更新改造方面，山東推動(dòng)以片區(qū)形式進(jìn)行綜合更新，統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，一體打造，120個(gè)項(xiàng)目目前已完成年度投資181億元。
在老舊小區(qū)改造方面，全省已開工改造275個(gè)老舊小區(qū)，惠及43329戶居民。
在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全省建設(shè)改造城市道路214.24公里，建成海綿城市53.1平方公里、綜合管廊16.04公里、城市公共停車位3.19萬個(gè)，完成雨污合流管網(wǎng)改造29.5公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造324.49公里。在城市公共空間方面，山東新增城市綠道60.3公里、城市大型公園9個(gè)、口袋公園71個(gè)，累計(jì)開放共享公園綠地786.2公頃。
試點(diǎn)示范引領(lǐng)
山東經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣
山東城市更新試點(diǎn)建設(shè)初見成效，城市更新試點(diǎn)片區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣，央視《焦點(diǎn)訪談》專題報(bào)道威海微更新經(jīng)驗(yàn)。
2025年3月，山東省濟(jì)南市舜泰廣場(chǎng)智慧停車、“一城山色”生態(tài)修復(fù)、青島市四方路歷史文化街區(qū)保護(hù)更新、威海市火炬八街更新改造等4個(gè)項(xiàng)目入選住建部城市更新典型案例，威海市建設(shè)社區(qū)公園、建設(shè)溫馨鄰里兒童友好15分鐘生活圈，棗莊市打造課外實(shí)踐基地，淄博市改造西五路帶狀公園4條經(jīng)驗(yàn)做法入選國(guó)家城市兒童友好空間建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單。青島、濟(jì)南通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，成功入選中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)城市。
10分鐘逛到公園綠地，
新時(shí)代山東“百姓?qǐng)@林”
打造五類主題園林
實(shí)施城市園林綠化提質(zhì)賦能，是城市更新的重要任務(wù)之一。記者從通氣會(huì)了解到，全省將打造新時(shí)代山東“百姓?qǐng)@林”，著力建設(shè)群眾身邊“綠色”“休閑”“體育”“文化”“科技”等五類主題園林。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師、城市管理局局長(zhǎng)王強(qiáng)介紹，山東在實(shí)施城市園林綠化提質(zhì)中，堅(jiān)持“人民城市”理念，聚焦百姓美好生活需求，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)園林生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)；堅(jiān)持“兩山”理念，加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)，科學(xué)增綠擴(kuò)綠，構(gòu)建完整連續(xù)穩(wěn)定的城市綠化體系；堅(jiān)持“服務(wù)優(yōu)先”理念，針對(duì)不同群體，立足不同區(qū)位，打造全齡友好、功能多元園林空間；堅(jiān)持“守正創(chuàng)新”理念，充分保護(hù)、發(fā)揮園林綠化的歷史文化承載作用。堅(jiān)持“共建共享”理念，讓百姓全周期參與設(shè)計(jì)、建設(shè)、治理，共享成果。
“在準(zhǔn)確把握‘五類屬性’的前提下，針對(duì)群眾集中關(guān)注訴求，重點(diǎn)建設(shè)群眾身邊‘綠色’‘休閑’‘體育’‘文化’‘科技’等五類主題的園林綠化，并營(yíng)造豐富多元的功能場(chǎng)景?！蓖鯊?qiáng)介紹，山東建設(shè)“綠色園林”，更好改善城市人居環(huán)境。通過留白增綠、拆違建綠、見縫插綠等方式，想方設(shè)法增加城市綠量，消除公園覆蓋盲區(qū)，打造“10分鐘公園綠地生活圈”。
建設(shè)“休閑園林”，更好滿足百姓游賞需求。針對(duì)當(dāng)前老年康養(yǎng)和兒童養(yǎng)育等突出需求，加強(qiáng)適老化、適幼化、無障礙等設(shè)施建設(shè)提升，打造全齡友好的綠色休閑空間。
建設(shè)“體育園林”，更好滿足百姓健身要求。深入實(shí)施綠道建設(shè)集中行動(dòng)，打通綠道斷點(diǎn)，織密城市綠道網(wǎng)絡(luò)。因地制宜配建非標(biāo)足球場(chǎng)等體育健身設(shè)施，方便市民活動(dòng)需要。
建設(shè)“文化園林”，更好滿足百姓文化追求。加強(qiáng)園林歷史遺存的保護(hù)利用，讓群眾留得住回憶、記得住“鄉(xiāng)愁”。加強(qiáng)園林文化設(shè)計(jì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓群眾在家門口就能感受“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。
打造“科技園林”，更好滿足園林服務(wù)提質(zhì)的需求，在園林綠地建設(shè)智能感知與控制體系，探索打造智慧公園，提升游園互動(dòng)感受，推動(dòng)服務(wù)效能提升。
王強(qiáng)說，山東聚力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)園林綠化在推進(jìn)機(jī)制、功能設(shè)計(jì)、管理運(yùn)營(yíng)、人才技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。從“小切口”“微改造”著手，形成一批百姓可感可及可享的工作成果。努力激發(fā)園林綠化行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，匯聚行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，逐步構(gòu)建新時(shí)代城市園林綠化體系，持續(xù)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。
